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提升安徽开发区创新能力的对策研究_论文

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提升安徽开发 区  创新 能力 的对 策研 究  ■徐 鸣  场 , 引越 来越 多 的 外来 投 资 , 安 徽  吸 为 开 发 区的发 展 创造 了 良好 的经 济环  境 ; 三 , 家 正 大 力 推进 创新 型 国家  第 国 建设 , 鼓励发展高新技术企业 , 为开发  区提升 创新 能力提供 了良好的产业环  境; 第四 , 国家 中部崛起战略 、 徽东  安 向发展战略 、 安徽工 业强 省战略 、 皖江  城市带承接产业转移示范区的批 准建  立 、合芜蚌 自主创新综合试验 区的建  立 、安 徽 作 为 国 家 技 术 创新 工 程 试点  省等多项重大战略的推进 实施 ,为安  徽开发区的创新工 作提供 了良好的区  域环境和政策环境。   2 外 部 挑 战 分 析 。 一 是 我 国 的 大  、 多数开发 区产业结构 定位较为 雷同 ,   随差  篙 薹   竺导 面临着以增强 自主创新能力为核心的  “ 二次创业 ” 进入“ 。 二次创业” 阶段 , 意  味着开发 区的财 富原始积  已基本 完  成 ,增 长方 式 应 从 单 纯 依 靠 “ 以地 养  竞争 日益激烈 ,为安徽开发区的产业  发展 、产业结构调整和创新 工作带来  了较 大竞争压 力 ;二是 安徽相邻省份  的 开发 区 投 资环 境 日益 优 化 ,对 安 徽  发展建设 ,各地开发区以增强 刨新能  力为主要 任务的“ 二次创业” 工作变得  更加明确。新 形势下 安徽开发 区正面  临着新 机遇和新挑战 ,在发展对策方  面也 面 临 着 战略 性 调整 。   区、 政策养区” 的要素驱动模式转变为  依 靠 自主 创 新 的 发 展 模 式 。开 发 区 首  先 要 做 的 工 作 就 是 厘 清 现 状 ,认 清 自   身 的优 、 势 , 突破 制 约 开发 区 创 新  劣 为 能 力 提 升 的瓶 颈 因素 ,整 合优 势 资 源  做准备。   ( ) 一 外部 机 会 与威 胁  一 各开发 区招商 引资工作形 成影响 ; 三  是开 发 区 内 的高 新 技 术 企 业 优 惠 政 策  由区域优 惠为主转 向产 业优惠 为主 ,   定程度上削弱了开发区对 高新技术  企 业 的 投 资 吸 引 力 ,特 别 是 近 年 来 国  S OT分析下 安徽开 发 区  W 创 新工作 面临 的现 状  安徽 的开发 区建设起步于上世纪  九 十 年 代初 期 ,经 过 2 O年 的发 展 , 安  家相继出台了一些 税收政策 ,开发区  原先可享有 的政策优势在逐渐减弱或  消失 ,对其可持续发展产生了一定影  响:   ( ) 二 内部 优 势和 劣 势  l 外部 机 遇 分析 。第一 , 国政 治  、 我 徽的各个 开发 区以其相对 良好的投资  环境 成 为 安 徽 最 具 活 力 的 经 济 增 长 区  域 。 目前 安 徽 的 各 开发 区基 本 已 完成   了以 要 素 集群 为 主 导 的 “ 次 创 业 ”  一 , 1 4  韶 簧  稳定 , 社会 安定 , 为开发区的创新工作  提供了良好 的政 治和社会环境 ; 第二 ,   我 国 已加 入 WT 近 十年 , 济处 于 高  O 经 速 发 展 期 , 好 的投 资环 境 、 大 的 市  良 庞 1 内部优势分析。其一 , 、 近年来开  发 区经 济运 行 较 为 良好 ,硬 件 配 套 设  施较完善 ; 其二 , 安徽的一些产业拥有  的产业基础较好 , 如家 电制造 、 汽车及  零部件的产业优 势较 明显 ,电子信息  及软件 ,生物医药 和新 材料产业也形  成了一定的比较优势 ; 其三 , 各开发区  政 府 重 视 政 府 的 服 务功 能 ,用 管 委 会   务 , 发 区政 府 采取 “ 商 、 商 、 开 亲 招 安  商、 富商 ” 的工作思路 , 实行 “ 首问负责  制 ” “ 次 性 告 知 ” “ 站式 服 务 ” 力  、一 、一 , 城 区为 目标 ,正逐步提高开发区 的综  合服务水平 。如 国家级开发区一般都  拥有 海关 、 工商 、 务 、 税 法院 、 察院 、 检   国有银行 、担保公 司 、投 资公司等机  构, 拥有会计师 、 审计师 、 律师事 务所 、   学 校 、 店 、 活 小 区 等 , 务 机 构 及  酒 生 服 生活配套较为健全。   6 自然 与 社 会 环 境 因素 。安 徽 省  、 求对投 资项 目实 行“ 全程 代办 ” 务 , 服   主 动 帮助 投 资 企 业 了解 政 策 ,争 取 相  关 支 持 ,积 极 为 投 资 者 解 决 遇 到 的 问  这 种“ 小政 府 、 大社会 ” 的精 简高效 的  管 理 模 式 为 企业 提 供 较 优 质 的 服 务 ;   题, 努力营造服务意识佳的投 资环境 。   2、 氛围。近来年 , 产业 安徽经济增  长突 飞猛进 ,宏 观产业 环境优 良 , 在  20 0 8年 金 融危 机 的背 景 下 安徽 仍 逆 势  飞 扬 ,0 9年 经 济 总 量跨 上 万 亿 元 台  20 其 四, 安徽要素供给较充 沛 , 人力科教  资 源 丰 富 , 地 、 源 供 应 充 足 , 开  土 能 为 发 区 的 创 新 工 作 提 供 良 好 的 物 质 保  地 处 中国中部 , 东启西 、 承 贯通南北 ,   与 长 江 三 角 洲 地 区 无 缝 对 接 , 具有 良  好 的承接产 业转移的区位优势 。安徽  地理 地貌 和气候 人文兼 有南 北特征 ,   气 候 适 宜 , 通 便 捷 , 利 于 区 内企 业  交 有 障。   2外 部劣 势分析 。 先, 、 首 从总体


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