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实施环境空气质量标准与机动车污染防治政策分析_图文

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实施环境空气质量标准 与机动车污染防治政策分析 2012年3月 2012 Nobody’s Unpredictable 目录 ?问题的提出 ?关于新修订和新发布的两项环境质量标 准 ?我国机动车排放污染现状分析 ?进一步控制机动车排放污染的政策建议 It’s new and it works- 2012 问题的提出 2012年2月29日,环境保护总局发布《环境空气质量 标准》国家环境质量标准,并印发了关于实施《环境空气 质量标准》的通知。 《通知》中提出了近期环保部门积极联合有关部门重 点做好的五项工作,提出要“采取激励与约束并举的经济 调节手段,加快推进车用燃油品质与机动车排放标准实施 进度同步,提升车用燃油清洁化水平。全面落实第四阶段 机动车排放标准,鼓励重点地区提前实施第五阶段排放标 准。加强机动车环保监管能力建设,全面提高机动车排放 控制水平”。 加强机动车污染防治对车用油品生产企业、机动车生 产企业,以及相关行业和部门都带来新的压力。因此,对 机动车污染防治有关政策进行分析。 It’s new and it works- 2012 《环境空气质量标准》修订的主要内容 我国于1982年首次制定并发布实施了《大气环境质量标 准》。1996年对其进行第一次修订,标准名称改为《环境空气 质量标准》,2000年1月又对《环境空气质量标准》进行了局 部修改。 新标准调整了环境空气功能区分类方案,将原来的三类区 并入二类区,进一步扩大了人群保护范围。新标准体现了“调 整、增设、收严、更新”。即,调整了污染物项目及限值,增 设了PM2.5平均浓度限值和臭氧八小时平均浓度限值;收严了 监测数据统计的有效性规定;更新了二氧化硫、二氧化氮、臭 氧、颗粒物等污染物项目的分析方法,增加了自动监测分析方 法;明确了标准分期实施的规定,依据《中华人民共和国大气 污染防治法》,规定不达标的大气污染防治重点城市应当依法 制定并实施达标规划。 4 It’s new and it works- 2012 关于《环境空气质量指数(AQI)技术规定》 2000 年,中国环境监测总站以技术文件形式发布了《环 境空气质量日报技术规定》,组织环保重点城市开展环境空 气质量日报工作。但是,目前《规定》在污染物的种类、阈 值、报告时间等方面都已不能适应新形势的需要,有必要出 台新的规则。2012年2月29日,环境保护部发布《环境空气质 量指数(AQI)技术规定(试行)》,与新修订的《环境空气 质量标准》同步实施。 新发布的《环境空气质量指数技术规定》,针对现行空气 污染指数评价结果与人民群众客观感受不一致问题,进一步强 调了服务于公众健康的指引作用,增加了参与评价的污染物项 目,调整了分级分类表述方式,完善了监测数据和空气质量指 数发布方式,为公众了解环境质量、合理安排生活与出行提供 参考。 5 It’s new and it works- 2012 “黄标车”污染排放是造成环境空气污染最主要的因素 据2011年《中国机动车污染防治年报》统计,对2010年 汽车保有量7721.7万辆按环保标志进行分类,其中“绿标 车”占79.8% , “黄标车”占20.2%。但是,“黄标车”却 排放了70.4%的氮氧化物、64.2%的碳氢化合物、59.3%的 一氧化碳和91.1%的颗粒物。可见,在全部汽车保有量的污染 排放中,“黄标车”污染排放是造成环境空气污染最主要的 因素。 环境保护部有关专家指出,“黄标车”污染物排放量大, 一辆“黄标车”的污染物排放量相当于14辆国Ⅲ标准车的污染 物排放量,相当于28辆国Ⅳ标准车的污染物排放量。因此,全 部淘汰“黄标车”可使汽车污染排放减半。 It’s new and it works- 2012 应把提高车用燃油品质作为机动车污染防治的首要任务 国务院常务会议提出,要突出抓好机动车污染防治。提高 车用燃油品质与机动车排放标准。“提高车用燃油品质”在前 ,“提高机动车排放标准”在后,这是非常合乎逻辑的提法, 正好针对了以往燃油品质滞后的问题。 在2012年“两会”上,全国人大常委会对油品标准与汽车 排放标准不配套提出建议。认为最核心的问题是,汽车排放标 准是环保部根据国家控制大气污染的阶段性目标而组织制定 的,而油品标准是由国标委委托以中石油、中石化专家为主体 的全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会起草的,部门利益 显而易见。有关专家认为,目前国内大型炼厂基本都具备了生 产满足第四阶段有害物质控制要求车用汽油和柴油的技术能 力,关键是要解决好生产企业提高燃油品质的税收优惠和成本 补贴问题。 7 It’s new and it works- 2012 全面落实第四阶段排放标准进一步降低机动车排放污染 “关于实施《环境空气质量标准》的通知”中提出,全 面落实第四阶段机动车排放标准,鼓励重点地区提前实施第 五阶段排放标准。 2011年5月12日,《车用汽油》国家标准发 布实施。希望自2014年1月1日起能够确保国Ⅳ汽油的全面供 应,以保证“好车配好油”,降低排放污染。 同时, 2011年3月7日,环境保护部发布《轻型汽车污染物 排放限值及测量方法(中国第五阶段)》(征求意见稿) 。仅 从单辆车的排放限值看,国五标准与国四标准相比,对汽油车 氮氧化物排放收严了25%,碳氢化合物排放收严25%左右;颗 粒物排放大幅消减80%。实施国五排放标准将大幅度降低轻型 汽车排放污染,因此,建议国家有关部门提前做好协调,争取 国五汽油和汽车排放标准早日同步实施。 It’s new and it works- 2012 Thanks! Nobody’s Unpredictable


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