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【安监意见】关于推进安全生产风险预防控制体系建设的意见

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www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 【安监意见】关于推进安全生产风险预防控制体系建 设的意见 关于推进安全生产风险 预防控制体系建设 的意见 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安 全生产工作的一系列重大决策部署,牢固树立安全发展理念,完 善安全生产工作体制机制,创新安全生产监督管理模式,保障人 民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展,现就推进全 市安全生产风险预防控制体系建设,提出如下意见。 一、总体思路 (一)指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生 产工作的重要指示精神,紧紧围绕党中央、国务院关于全面振兴 东北地区等老工业基地的战略部署和我市安全生产“十三五”规 划,牢固树立安全发展理念,大力实施安全发展战略,坚持“安 全第一、预防为主、综合治理”方针和“关口前移、重心下移、 源头管控”的原则,以实施系统风险管控为导向,以机制创新为 动力, 以信息化为引领, 以基础建设为支撑, 逐步建立格局完善、 系统完备、运行顺畅、保障高效、手段科学的安全生产风险预防 控制体系, 为我市经济建设和社会稳定发展提供坚强有力的安全 保障。 (二)工作目标 www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 到 2020 年,建立完善点(企业) 、线(部门) 、面(政府)相 结合、风险防控与隐患排查治理相结合、打击非法违法与规范生 产经营建设行为相结合的全市安全生产立体化风险预防控制体 系,实现全市“事故风险清晰可控、隐患排查治理到位、应急救 援科学有序、防控体系运行有效”的目标,有效防范和遏制重特 大生产安全事故,有效防治职业病危害,确保全市安全生产形势 根本好转。 二、完善安全生产风险预防控制机制 (三)建立健全风险分析研判预警机制 各级政府负有安全生产监管职责的部门要进一步健全安全生 产形势预警预测制度, 不断完善安全生产风险分析研判预警机制, 定期对本区域安全生产形势进行分析研判。根据辖区、行业领域 安全生产实际情况,及时发布风险预警信息,加强对重点区域、 重点单位安全生产风险的研判和管控, 实行跟踪监管、 直接指导, 确保重点区域、重点单位风险可防可控。加强对安全生产舆情和 热点、敏感问题的分析预测,及时发现苗头性、倾向性问题,提 升有效应对能力。 〔责任单位:各县(市)区人民政府、市安委 会成员单位〕 (四)建立健全风险信息互通共享机制 加强安全生产信息化顶层设计,推动安全生产大数据信息平 台建设。市、县(市)区、乡镇(街道)以及各行业部门之间要 建立畅通的信息通道,推动安全生产信息数据的共享,充分利用 安全生产行政审批、执法检查、隐患排查、安全生产标准化、事 故调查处理等方面的大数据,建立综合全面、适时更新、真实有 效的安全生产数据中心, 实现安全生产信息综合处理、 分析研判、 www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 预警预测等多项功能。 建立完善政府与企业联网的隐患排查治理 信息系统,并建立健全线下配套监管制度,实现分级分类、互联 互通、闭环管理。 〔责任单位:各县(市)区人民政府、市安委 会成员单位〕 (五)健全完善企业安全生产风险分类分级监管机制 负有安全生产监管职责的部门要综合考虑企业安全管理水平 和风险因素导致事故发生后果的严重性等因素, 按企业管理状况 进行分类,按风险评估结果进行分级。建立完善分类分级标准, 绘制辖区或行业领域企业风险分级示意图,并实行差别化监管, 建立以双随机抽查为重点的安全生产监督检查制度, 加大对安全 风险较高、管理水平较低企业监督抽查的频次。各级政府要建立 重大危险源管理档案,对重大隐患实行挂牌督办,督促企业确保 监控、 防范、 处置等措施落实到位。 建立安全生产区域联防制度, 以“位置毗邻、行业相近、业态相似”为原则,成立区域联防工 作组,健全定期组织互查互检、业务交流、培训演练、信息通报 等机制。推动安全预防工作从市、县(市)区、乡镇(街道)向 村、社区延伸,推动责任体系、监管力量、安全基础等工作覆盖 到所有乡村、社区,逐步完善区域安全预防联动、联防、联控和 联治工作模式。 〔责任单位:各县(市)区人民政府、市安委会 成员单位〕 (六)健全完善安全生产风险应急处置联动机制 各级政府及行(专)业主管部门要有针对性地建立安全生产 风险应急处置机构,完善应急平台功能,加强应急救援基础数据 建设,实现多部门互联互通和资源共享。探索多元化投入机制, 依托公安消防部队、专职消防队、矿山救护队、海上搜救中心和 www.365gongwen.com 专业的公文写作平台 企业应急救援队伍,建立覆盖全市、布局合理的事故风险应急处 置体系。加强应急物资储备库建设,不断完善风险应急物资储备 与调运制度,满足应急救援需要;加强企业应急救援队与属地政 府救援队联动,定期组织演练,强化信息沟通、应急协作、技术 支持、队伍和物资统一调配,提高风险应急处置能力。坚持专业 化和社会化相结合,通过签订协议、购买服务等方式,引导社会 专业力量参与应急救援。 建立健全自然灾害预报预警和联合处置 机制, 加强安全监管、 国土资源、 气象、 地震等部门的协调配合, 严防自然灾害引发事故灾难。 〔责任单位:各县(市)区人民政 府、市安委会成员单位〕 三、提升企业安全生产风险预防控制能力 (七)落实企业主体责任 企业是安全生产的责任主体,也是安全预防控制体系建设的 主体,要依法履行主体责任,准确把握本企业生产经营的特点和 规律,把风险管理落实到生产经营活动全环节、全过程,构建系 统规范、管控有效的安全预防长效工作机制。企业主要负责人、 实际控制人要切实承担安全预防控制第一责任人的责任, 组织开 展安全预防控制体系建立、实施、完善工作,并提供必要的人、 财、物保障。要建立健全安全预防控制体系建设责任制和考核评 价机制,明确各级管理人员责任,逐级


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