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华图教育国家公务员考试面试热点——社会现象之经济

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华图教育国家公务员考试面试热点——社会现象之经济

综合分析一直国家公务员考试中的重点考查内容, 其中社会现象类涉及的一些热点内容 也让很多同学为之头疼,华图教育特意整理了一系列国家公务员面试热点供广大考生参考。 今天要为大家整理的是社会现象经济类的考试热点。 1.企业发展 (1)企业发展的现状 改革开放以来,经过三十多年的发展,我国的中小企业日趋成熟,在市场经济中不断发 展充实。作为商品经济的产物,我国中小企业能很好地适应市场的不断变化,有着顽强的生

命力,逐渐在国民经济中占据十分重要的地位,成为我国经济社会发展中的重要力量,主要
表现为以下几方面: A.中小企业在数量上处于绝对优势。 根据北京市统计局、国家统计局、北京调查总队联合公布的最近一期经济普查数据,北 京市现有中小企业 25.2 万家,占首都企业总数的 99.7%;全市中小企业的实收资本、收入 合计、实现利润、上缴税金等主要经济指标均占全市企业对应总量的 50%以上。仅从数量上 可以看到, 我国中小企业正在迅速发展, 同样也反映了一个国际性规律, 在国民经济中如 “汪 洋小船”般的中小企业存在的客观性。 B.中小企业成为扩大就业的主渠道。 全市中小企业吸纳就业人员超过 500 万人,占全市企业从业人员的 70%以上,中小企业 提供了大约 75%的城镇就业岗位,不仅安置了大量的城市下岗职工,还吸收了大批农村剩余 劳动力,有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题,缓解劳动力供求矛盾,从而保证了 社会的稳定和经济的发展。 C.中小企业是出口创汇的主力之一。 中小企业对外开放水平也在不断提高。据统计,中小企业在服装、纺织品、玩具等家居 用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当大比重;在电子通信设备产品、生物技术等 高技术领域,中小企业出口比重也逐步提高。 D.中小企业正成为我国创新的主力军。 目前,中小企业完成了我国 65%的发明专利和 80%以上的新产品开发。不少中小企业已

经从早期的加工、贸易等领域,向基础设施、高新技术等领域拓展,中小企业在不少地方已
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形成产业群, 是产业链中的重要组成部分, 是专业化协作的基础, 成为大企业配套的供应商。 很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展,是创新不可忽视的力量。
E.中小企业是活跃市场的基本力量。 大企业和小企业在市场上, 都有自己的比较优势和竞争优势。 而中小企业在市场上的比 较优势,主要表现在船小好调头。中小企业可以利用其经营方式灵活、信息及时,研制满足 市场需求的新产品,尽快推出,占领市场。所以,中小企业在市场上应更具有竞争力。只要 利用中小企业灵活善变的优势,引导它们放开搞活,对活跃市场功能有事半功倍之效。 F.中小企业是中国经济改革的试验区。 相对大型企业而言,中小企业改革成本低、运行操作简便、引发的社会震动小,相对较 易进入新体制, 已成为企业体制改革的试验区, 改革重点和难点的突破口。 诸如承包、 租赁、 兼并、拍卖、破产等企业改革和体制创新的经验,往往是先在中小企业试行后取得,再逐步 向国有大型企业推广。所以,企业的改革深化离不开中小企业作为开路先锋。 (2)中小企业发展面临的困境 中小企业已成为我国经济和社会发展中的关键因素,具有大企业无法替代的战略地位。 然而,近年来,中国的中小企业亏损非常严重。目前,在国有企业的亏损中,有 90%都是 来自于县一级的中小企业。究其原因,我们可以从外部问题和内部制约两个方面进行分析。 A.中小企业外部的问题 a.政府对中小企业扶持不力。 由于受传统的计划经济影响,长期以来我国的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业, 因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教育政策等方面,对中小企业有许多的不 公平。比如一些地方政府片面强调“抓大”,只对大型企业集团的组建和发展感兴趣,在财 政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业,中小企业很难或根本得不到政策上的帮 助, 资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。 又由于许多中小企业受各级 基层组织管理,而各部门的管理方式、政策不一 ,多头领导,使中小企业无所适从,企业 经营束手束脚,无实际的经营自由权。 b.对中小企业监管不严。 长期以来,国家一直没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。一方面,使中小企业 经营行为缺乏法律约束;另一方面,又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。我国中 小企业的宏观管理分散、 社会中介服务体系不健全, 也在很大程度上制约了中小企业的发展 进程。
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c.中小企业负担重。 作为地方财政的主要来源, 中小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象, 企 业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教育附加的征收标准上,对乡镇企业按销售收入的 9 %征收,而对国有大型企业则按 2%征收。 而且地方政府为了解决地方财政困难,还把 中小企业作为摊派各种费用的对象。由于中小企业规模小,对名目繁多的费用常不堪重负, 企业经营步履维艰。 B.中小企业内部的制约 a.中小企业组织和产业结构不合理。 一般说来,中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行,造成了中小企业低水平重复

建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求,出现了“结构性”过剩,为了争夺市
场以致于生产同一行业产品的中小企业竞相压价,甚至偷工减料、以次充好,严重地破坏了 市场竞争秩序。另外, 重复建设使得中小企业产业关联度较低,“小而全”的企业比比皆 是,企业之间缺乏社会化、专业化分工协作,与大企业也没有建立协作体系,因此,在大企 业的经济优势面前力单势薄生存艰难。 b.中小企业自身素质低。 一是与大型企业相比,中小企业尤其是国有中小企业,普遍存在技术装备落后、职工素 质低、人才匮乏、产品质量差的问题。 二是缺乏管理组织能力,在生产管理上处于混乱状 态,在组织经营上处于无序状态。产前没有市场 调查和研究、没有严格的成本核算;产中 没有生产控制,没有营销策略;产后没有售后服务等等。三是缺乏合理配置资源的能力和环 境保护意识,从而资源浪费,环境污染严重,企业难上规模。 (3)推进中小企业升级转型的对策 帮助中小企业走出发展困境、走上健康发展道路是当前有效应对危机冲击的关键所在。 要支持中小企业尽快走上健康发展道路, 不但政府要提供相应的扶持政策和服务保障等措施, 为中小企业摆脱发展困境创造了宽松环境。同时,中小企业自身也要定好位,正视困难,沉 着应对。因此,我们将对策整理归类用主体方式给出。 A.国家 a.建立健全中小企业的法律保护体系。 虽然中小企业在国民经济中的重要地位已经有目共睹, 但至今为止, 我国还没有出台一 部确定中小企业地位,保护中小企业发展的法律法规,应引起有关部门高度重视。为此,我 们可以借鉴外国的做法:
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i.立法保护 美国和日本分别于 1953 年和 1963 年制定了《中小企业法》或《中小企业基本法》 ,以 确定中小企业的社会地位、发展方向和保护原则。随后,以基本法为基础,构造了一套较完 整的保护中小企业的法律体系,明确中小企业的责任权力,保护中小企业的合法权益。如美 国先后制定了中小企业经济政策法、中小企业从业人员制度法、中小企业投资奖励法、中小 企业资本形成法、公正平等法等等法律法规。日本也形成了诸如投资法、技术革新促进法、 现代化促进法等十多种法律文件。有鉴于此,有关专家认为,目前我国急待制定《中小企业

法》 , 以确定中小企业的法律地位、 长期发展的基本方针和基本政策, 引导其生产经营活动, 保证其合法权益不受侵犯。并且在这一基本法的基础上制定 一系列有关的法律法规。如制 定《 反垄断法》 ,用以限制大型企业对中小企业的合并和排挤,在强调市场公平竞争的前提 下保护中小企业生存和发展。制定《中小企业促进法》 , 确定从金融、财政、科教等方面保
证中小企业的长远规划,为政府制定中小企业政策提供法律依据。 ii.设立专门机构 有了保护和规范中小企业的立法,更为重要的是保证贯彻落实。为此,各国政府都设立 了相应的机构,如美国于 1958 年正式成立了 中小企业管理局,统一管 理地方的中小企业 并负责其融资;日本于 1948 年在通产省设立中小企业厅,作为政府直接管理中小企业的最 高机构,并设立专门的融资机构向中小企业提供融资便利。随着我国改革的推进,在中小企 业逐步做到产权明晰、政企分开的基础上,将有关部门涉及中小企业的管理职能进行归并, 成立具有综合协调能力的中小企业管理局 (或称委员会)是非常必要的。但成立此类机构 的目的决不是简单地为企业提供一些咨询, 进行一些协调, 甚至让中小企业多一个“婆婆”。 它应该是服务机构, 而不是权力机构, 其任务只能是: 一是负责政府中小企业之间的沟通, 指导中小企业制定发展计划;二是帮助中小企业融资。 B.政府 a.完善发展中小企业的政策体系。 改革开放的实践已证明,政策宽松,企业便可以放开手脚大踏步前进。为此,我们也应 该为中小企业营造一个宽松的政策环境,提供金融、财税、科技教育等方面的政策扶持。 i.金融政策 为了解决中小企业资金短缺,且融资困难的问题,我们有必要建立新型的银企关系。一 是建立为中小企业服务的金融机构。 必须在城市商业银行设立中小企业信贷部门, 建立中小 企业信用保证制度; 必须促进农村信用社的规范化经营,提高对乡镇企业的金融支持能力。
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二是培育直接融资市场,采取多种形式扩大中小企业的融资渠道。鼓励中小企业发行股票、 债券和项目抵押融资等; 鼓励中小企业向国有大型企业投资参股和控股; 三是设立为中小企 业融资提供信用担保的基金式机构, 或者设立中小企业科技进步、 新产品开发和技术改造专 项基金——风险基金,成立非银行金融机构的风险投资机构。近年来,我国风险投资机构如 雨后春笋,这极大地促进了中小企业的高科技企业的发展。 ii.财税政策 由于中小企业相比较而言实力弱、生产率低,为了提高中小企业的生产经营能力,充分 发挥中小企业促进国民经济发展、 解决社会就业问题的作用, 政府应在财税政策方面给予适 当倾斜。如清理、取消对中小企业的不合理收费;减免中小企业的部分税收,对新办的小企 业可以免征所得税 1-3 年; 为了促进中小企业技术设备的改造, 可以提高一定比例的折旧 率,以减少纳税基数等。 iii.教育培训政策

人才是最根本的竞争资源,而缺乏人才又是中小企业的突出问题之一。因此,各级政府
应在对中小企业进行教育培训、 科技创新等方面给予政策扶持。 如在中小企业管理机构内设

立中小企业培训中心, 制定长期的中小企业教育培训计划, 举办不同形式的经营管理培训班; 建立中小企业科技创新奖励制度等等。
ii.建立中小企业的社会服务体系。 我们国家正处在转轨时期, 市场在功能和结构上都有不完善之处, 加上中小企业自身的 特点,创建一个健全的、发达的社会服务体系显得尤为重要。要每一个中小企业都投入巨额 资金去搞研究与开发、搞大规模的员工培训、询求法律支持等是不现实的。因此,要尽快发 展多种中介组织,为中小企业提供一些必要的服务,如协助中小企业取得贷款、提供管理咨 询和教育培训、提供信息服务和技术支持等。 C.企业 a.中小企业必须建立符合市场经济的发展机制。 企业改制可以采取改组、 联合、 兼并、 租赁、 承包经营和股份合作制、 出售等多种形式, 各中小企业应从实际出发,从自身条件出发,选择适应的企业发展机制,明确自己企业的发 展方向和奋斗目标,制定灵活的生产经营机制,促进企业的发展。 b.中小企业必须提高企业自身的素质。 通过教育培训, 提高企业人员的文化知识和科技知识水平, 从而提高管理者的管理能力, 提高职工的技术熟练水平,加速企业劳动生产率的提高;通过技术创新,改变技术设备落后
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的现状,增强企业开发新产品的能力,以期熟练地驾驭市场。 c.中小企业必须培养管理创新能力。 管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通 过这些方面的创新,提高管理透明度,健全民主管理渠道,创造一个充分发挥职工潜能、调 动个人积极性和创造性的工作环境;也可以根据市场的变化,适时调整企业管理方式、经营 手段,有效地抵制市场风险,增强企业市场竞争力。 2.产业转型 (1)我国产业转型升级的现状 产业转型升级, 从低附加值转向高附加值升级, 从高能耗高污染转向低能耗低污染升级, 从粗放型转向集约型升产业转型升级。 A.对产业转型升级战略作用的认识还不到位 我国经济进入新阶段,转型升级是解决重大结构性矛盾的必然选择,其紧迫性、复杂性 不言而喻。但在实际工作中,受现行体制尤其是财税体制约束,大多数地方干部还没有从 GDP 导向的束缚中解脱出来,对促进转型升级的紧迫性和战略作用认识还不到位,例如在处 理“稳增长”与“调结构”的关系中常常更多的强调刺激短期增长, 热衷上大项目, 对调结 构工作有所忽视。一些地方同志对转型升级抱着消极、观望态度,采取拖延战术。 B.产能过剩问题突出 产能过剩是当前促进转型升级中最紧迫的问题。 产能过剩问题主要集中于高能耗产业和 传统制造业,但风电、光伏等新兴产业也存在一定的产能过剩现象,表现为“绝对过剩与相 对过剩并存”、“总量过剩与结构性过剩并存”两个特征。学员们认为,政府对企业干涉过 多是造成产能过剩的首要原因。地方政府以零地价、税收优惠对某些产业过度扶持,扭曲了 要素市场,造成产能过剩。其次,行政审批制度不合理,审批、限制太多,导致行政垄断问 题突出,而限制多,利润高,便对这些行业产生了过强的刺激。有一种说法是“国家特别是 国家发改委越限制的,越要争取上”,各地采取各种办法绕开管制,争到了项目、获得了准 产目录后怕新的宏观调控出台,便加快扩大产能,产能过剩便愈演愈烈。 C.战略性新兴产业发展仍存在许多限制 大力发展战略性新兴产业是产业转型升级的重要方向之一。 淘汰掉更多的落后产业, 发

展更多的战略性新兴产业, 这一上一下, 才能推动我国产业从“中国制造”向“中国创造” 升级。战略性新兴产业发展在转型升级中的引领作用还不明显,存在许多障碍。一是战略性
新兴产业的发展亟待规范。 扶持新兴产业发展的体制机制目前尚未健全, 例如一些地方出现
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借发展“新兴产业”之名,争取各种政策优惠,而实际上是“新瓶装旧酒”。二是我国新兴 产业缺乏核心的创新体制和机制, 不适应国际竞争趋势。 来自东部地区的一位学员提到, 我 国并未掌握到光伏产业的核心技术,低水平重复、同质化竞争现象严重,尤其是在光伏发电 领域的技术和应用仍处于世界的下游水平。 D.服务业发展严重滞后 服务业一头连着投资,一头连着消费,可以有效改善投资需求结构。但目前我国服务业 占 GDP 的比例较低, 依然是产业发展中的“短板”。 有的地方政府对加快发展服务业的认识 还存在一定不足和偏差,措施显得无力或缺乏针对性。发展服务业有利于提高工业化水平, 改善城镇化质量,推动民生和社会事业发展。对此,在认识上和政策上都远远没有到位。同 时,服务业市场化改革尚未完成,作为政府责任的公共服务与市场化的服务尚未完全理清, 公共事业改革不到位,还存在很多体制性障碍。一些服务领域的国有垄断色彩仍比较明显, 导致其他所有制经济难以真正平等进入。服务业的电价、运价等明显偏高,有的地方甚至高 于工业一倍以上,这违背了各市场主体平等使用市场要素进行公平、公开、公正竞争原则, 造成服务业发展活力不够。 E.创新能力不足

产业转型升级的根本是创新。 科技创新不够是转型升级的最大制约。 从发达国家经验来
看,研发投入支出要占 GDP 的 2%,科技进步贡献率达 70%以上。但我国科技成果转化率还不 足 10%,真正实现产业化的不到 5%,而发达国家科技成果转化率高达 40%-50%。大家认为, 造成这一问题的深层次原因是由于我国现行体制缺乏保护企业家和科技人员创造利润的规 则机制,企业在产、学、研的结合中处于从属地位,重“模仿”,轻“研发”。科研单位与 企业严重脱节,现行科研人员绩效考核机制重“数量”,轻“质量”,整个社会还缺乏鼓励 创新、宽容失败的创新文化氛围,难以形成科研人员将成果转化为生产力的内在激励机制。 (2)推动我国产业转型的对策 我们现今的产业转型还存在诸多问题, 主要是产业转型升级的战略认识不到位、 产能过 剩、新兴产业发展存在许多限制、服务业发展严重滞后、创新能力不足等问题。所以,如何 推动我国产业结构顺利转型升级是我们有效对策的体现。 因此, 我们将对策整理归类通过主 体法方式给出。 A.国家 a.多管齐下、综合施策化解产能过剩

要制定科学的评价标准和规划,统筹考虑各地区差异,按资源代价、环境容量、就业带
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动、 财税贡献、 技术引领水平、 综合带动能力等指标, 对产业发展和产能过剩问题进行评价、 排序, 制定长短结合的“治理产能过剩”综合规划及实施方案。 政府要对规划及实施过程进
行严格监管。 要采取多种方式为部分产能过剩企业“找出路”, 可以通过加快对不良资产处 置促进传统产能的战略性调整, 对一些技术先进行业产能过剩问题要采取“开源”方式予以 疏解, 对风电、 光伏等新兴产业, 要在进一步掌握核心技术的基础上, 实施“走出去”战略, 提高国际竞争力。 b.完善创新机制,着力提高产业自主创新能力 要积极探索提高协同创新能力的方法, 发展战略性新兴产业的重点要在重点领域、 关键 技术上取得重大突破。 可以考虑建立多元主体协同创新互动体系, 强化企业在技术创新体系

建设中的主体作用, 形成小微企业、 大中企业、 科研院所共同构成的“多级火箭助推机制”。
要积极探索产业链创新路径, 立足于建立全球产业链分工来谋划提高自主创新能力, 既要提 高集成创新能力,又要在核心技术和关键零部件上形成竞争优势。要完善激励机制,提高成 果转化率。借鉴“中关村经验”,试行“机制”特区,积极探索将科研人才利益与成果直接 转化为生产力相挂钩的渠道,例如以股权、期权等激励提高科研成果转化效率,把增强创新 能力与完善现代产业体系结合起来,真正增强科技支持经济转型升级的能力。 c.积极推动“四化”融合

要充分发挥以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的融合优势,带动产业升级。充
分发挥城镇化为工业化创造需求、 工业化为城镇化提供供给作用, 以工业化引领提升城镇化 水平、以城镇化支撑工业转型升级。充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的带动作用,加 强发展规划、产业布局、基础设施建设、劳动就业等方面的城乡统筹。充分发挥发展服务经 济对发展新型工业化和新型城镇化的结合点作用, 推动城镇化过程由原来的工业化为主导转 变为不同产业之间的协调发展。发挥服务业有效对接产业转型升级和扩大内需的桥梁作用, 促进新型工业化和新型城镇化的深度融合发展。 B.政府 a. 增强产业发展协调性 将经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向,推动第一、第二、第三产业 协调发展,注重发展协调性。引导社会投资合理流动,促进要素资源更有效地配置到国家鼓 励发展的领域和行业。 b.改造提升制造业

一是化解产能过剩。贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 ,会同有关
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部门和地方政府,加强政策引导和组织协调,促进过剩产能有序化解。二是调整和优化生产

力布局。综合平衡重点产业发展对资源、能源、市场等方面的外部条件要求,加快调整和优
化生产力布局,优化资源配置。三是引导产业转移和承接。充分发挥区域比较优势,推动东 部地区加快产业升级, 加快形成以先进制造业和现代服务业为主体的产业格局, 引导中西部 地区充分利用当地特色资源,承接产业转移。四是发展高端制造业。立足于新一轮国际竞争 的需要,加快发展高端制造业,推动产业高端化发展。引导企业加快设备更新改造,发展高 附加值、 市场需求潜力大的新产品。 五是稳定和拓展外需。 采取有效措施稳定国际市场份额, 提高出口产品的科技含量,继续限制高耗能、高污染和低附加值产品出口。 c.推动服务业大发展 一是围绕促进制造业转型升级和加快农业现代化进程, 推动生产性服务业向中高端发展, 深化产业融合,细化专业分工,增强服务功能,提高产业整体素质和核心竞争力。二是围绕 满足人民群众多层次多样化需求,大力发展生活性服务业,丰富服务供给,完善服务标准, 提高服务质量, 不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。 三是围绕体制突破和 机制完善, 深入开展国家服务业综合改革试点和服务业发展示范区建设, 加强制造业集聚区、 服务业集聚区公共平台建设,积极探索、先行先试,创新发展模式,完善体制机制和政策措 施,破解制约服务业发展的瓶颈。 d.积极发挥市场对转型升级的调节作用 要最大化的减少政府对市场主体生产行为的干预,尊重市场,让市场机制发挥压缩、化 解产能过剩的主导作用,让市场淘汰效益差、污染高的企业,推动转型升级。应采用环境倒 逼等方式淘汰落后产能,加快产业产品升级换代。 e.大力发展服务经济,促进产业转型升级 要以统筹“两个开放”为抓手,增强服务经济发展动力。首先要对内开放,引入民营资 本,增加社会公共服务产品的有效供给, 补好“短板”;更要对外开放,积极利用外资等参 与服务经济,尤其是要在教育、医疗、养老等社会公共服务产品供给领域形成合理竞争,不 断提升服务业发展水平。要不断培育服务业发展新的增长点,带动服务业全面升级发展。重 点是进一步扩大信息消费,积极引导培育市场消费需求,并从升级信息化基础设施建设、加 强信息消费市场环境等方面推进相关建设。 继续加强国民养老、 健康等社会公共服务产品供 给的市场化进程,有力推动投资消费结构转型升级。 C.企业 增强技术创新意识,加快核心技术研发 。要努力的进行创新,还是要能够掌握一些尖
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端的核心技术,提高核心竞争能力。很多企业说明他为什么行?因为别人取代不了他,他有 他自己独特的东西。要走高端发展道路,不能老走低端。所以经常讲说,三流企业做产品,

二流企业做市场,一流企业做标准。你能够引领企业做行业的标准,这一定是走在前面的企
业。当然不可能所有企业都做到这一点,但是需要有这样一种志向,确定这样一个目标,扬 长避短,根据你这个企业的情况,在某些方面去进行探索创新。 d.媒体 充分发挥新闻媒体作用,树立理性、积极的舆论导向。加强对国内外先进的产业转型的 经验技术的及时报到,实现对粗放型耗能产业的监督引导,共同促进我国产业的转型升级。 3.互联网经济 (1)互联网经济概述 A.内涵 互联网经济是基于互联网所产生的经济活动的总和, 在当今发展阶段主要包括电子商务、 互联网金融、即时通讯、搜索引擎和网络游戏五大类型。互联网经济是信息网络化时代产生 的一种崭新的经济现象。在互联网经济时代,经济主体的生产、交换、分配、消费等经济活

动,以及金融机构和政府职能部门等主体的经济行为,都越来越多地依赖信息网络,不仅要
从网络上获取大量经济信息, 依靠网络进行预测和决策, 而且许多交易行为也直接在信息网 络上进行。 B.背景 互联网经济产生的根本原因是信息革命。 在经济全球化的大背景下, 互联网的不断革新 推动着互联网经济的高速发展, 使全球进入了互联网经济的时代。 在 “经济新常态” 背景下,

互联网已然成为重要的经济引擎, 未来 GDP 的增长和产业升级, 要依靠互联网及相关产业发 挥重要的拉动作用。中国互联网经济的发展迅速,并具有很大的潜力。互联网经济将会成为
主流,把握住互联网经济发展的机遇,就将在未来的经济竞争中占据主动。 C.特点 a.知识智能性 在互联网经济发展时期, 经济的发展不再是靠体力而是靠知识和信息; 财富被重新定义 为所拥有的信息、知识和智力的多少;智能工具将日益占据社会的主导地位;传统产品中知 识的含量不断增加,生产、交换、和分配等各种经济活动都将日益智能化。 b.高效快捷性 消除时空差距是互联网使世界发生的根本性变化之一。 首先, 互联网突破了传统的国家、
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地区界限,被网络连为一体,使整个世界紧密联系起来,把地球变成为一个“村落” 。在网
络上,不分种族、民族、国家、职业和社会地位、人们可以自由地交流、漫游,以此来沟通 信息,人们对空间的依附性大大减小。其次,信息突破了时间的约束,使人们的信息传输、 经济往来可以在更小的时间跨度上进行。互联网经济可以 24 小时不间断运行,经济活动更

少受到时间因素制约。再次,互联网经济是一种速度型经济。现代信息网络可用光速传输信
息,互联网经济以接近于实时的速度收集、处理和应用信息,节奏大大加快了。使地理距离 变得无关紧要, 基于互联网的经济活动对空间因素的制约降低到最小限度, 使整个经济的全 球化进程大大加快,世界各国的相互依存性空前加强。 c.高渗透性 迅速发展的信息技术、网络技术,具有极高的渗透性功能,使得信息服务业迅速地向第 一、第二产业扩张,使三大产业之间的界限模糊,出现了第一、第二和第三产业相互融合的 趋势。 不仅如此, 信息技术的高渗透性还催生了一些新兴的 “边缘产业” , 如光学电子产业、 医疗电子器械产业、航空电子产业、汽车电子产业等。可以说,在网络信息技术的推动下, 产业间的相互结合和发展新产业的速度大大提高。 d.虚拟化 网络化和数字化趋势使得传统的空间概念发生了变化, 从而产生了一种新的空间——媒 体空间,从相对意义上讲扩大了经济活动的范围。经济活动不仅在传统的物理空间内进行, 更重要地在媒体空间进行。各种虚拟的经济设施和经济体,如虚拟经贸市场、虚拟商场、虚 拟公司、虚拟银行、虚拟研究机构、虚拟要素市场等等纷纷涌现。但这种所谓“虚拟”并不 是虚无的,其经济活动实实在在地进行着。 e.全球化 由于互联网经济的开放互联的性质,时间的连续性增强,空间的距离缩短,从而使得经 济活动越来越摆脱国界的限制。 各种经济资源将在全球范围内合理配置, 并形成全球统一的 大市场,最终导致经济活动突破国界而成为全球活动。 f.直接性 由于互联网的发展, 经济组织结构趋向薄平化, 处于网络端点的生产者与消费者可直接 联系,而降低了传统的中间商层次存在的必要性,从而显著降低了交易成本,提高了经济效 益。 信息网络化在发展过程中会不断突破传统流程模式, 逐步完成对经济存量的重新分割和 增量分配原则的初步构建,并对信息流、物流、资本流之间的关系进行历史性重构,压缩甚 至取消不必要的中间环节。
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(2)互联网经济的利与弊 A.推动互联网经济发展的意义 a.提升我国国际分工中的地位 促进中国在更广和更深程度上参与国际分工, 充分发挥比较优势, 进入许多过去难以进 入的产业领域,提高在国际分工中的地位。 b.降低成本,提高经济效益 互联网经济的迅速传播,使相关产品和服务价格下降,而质量性能不断改善,使中国可 以较少的投入, 缩短在信息技术应用和信息服务领域与发达国家的距离, 可直接应用较成熟 的硬件、软件系统,建设较先进的信息基础设施和各类网络应用系统,加速国民经济和社会 服务信息化,形成后发优势。 c.为中国传统产业提升和改造开辟了新的途径 中国拥有相对比较优势的轻工、 纺织等劳动密集型产业和部分资本密集型产业, 可以与 信息技术有机结合,增强国际竞争力;在交通运输、电力、钢铁、有色金属、汽车和机械装 备制造, 以及金融、 保险、 贸易及大多数服务业, 都存在互联网经济推广和应用的广大空间。 d.提升中国企业国际竞争力 促进企业生产、 经营和服务等方面的重大变革, 有助于提高中国企业的整体素质和国际 竞争力。 e.助推生产方式向集约化转型 有效提高资源的利用效率, 缓解中国越来越大的资源环境压力, 促进经济增长方式由粗 放型向集约型的转型。 f.推动经济体制改革 加快全国统一市场的形成和与国际市场的接轨, 冲破传统的部门间和地区间的分割和障 碍,促进中国经济体制改革的不断深化。 B.互联网经济发展的弊端 a.互联网的虚拟性和不真实性 由于目前互联网技术还没有发展到一个比较完善的阶段, 网络还存在着很大的虚拟性和 不真实性, 滋生了网络上的思想和政治领域的斗争。 在互联网时代信息是十分重要的社会元

素,在今后的社会里谁掌握了信息,谁就可以拥有更多的利益。同样,如果哪一个国家或企 业拥有了网络信息的发布和传输的权力, 那么就可以毫不夸张地说他们也拥有了控制世界的 本钱。所以,我们必须在未来十分重视在信息产业上的建设,为今后我们国家参与世界竞争
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赚足本钱。 b.互联网经济环境下的信息泄露 随着互联网经济的迅速发展, 给人们的生活带来了极大的方便, 人们足不出户就可以享 受快捷便利的服务。但是,与此同时也出现了互联网经济中的诈骗、网银个人信息及密码的 泄露、网络谣言网络暴力的出现等。这些都严重阻碍着互联网经济的快速发展。 c.网上交易水平很低 中国 1998 年 3 月开始第一笔网上交易后,虽然电子商务公司纷纷涌现,但是网上消费 水平还很低。据调查,在网上销售的商品和服务范围非常广泛,涉及生产建设和人民生活的 方方面面,但实际能成交的商品并不多。大多数网站销售额很小或者没有销售额,电子商务 公司都处于亏损状态。 d.电子商务手段落后 配送手段特别是 B2C 的配送手段落后,货物交付期长;支付手段落后,迫使大多数电子 商务公司采用离线支付方式,如到货付款、银行付款、银行转帐、邮局汇款等。这些重要环 节建设滞后,严重影响了电子商务的效率,制约了电子商务市场份额的提高。 e.互联网基础设施落后 虽然近年来信息基础设施发展非常迅速, 但由于历史欠帐较多, 仍不能完全适应互联网 经济发展的要求,网络带宽狭窄,接入技术落后,接入速率较低,网络运行质量差,特别是 作为电子商务平台的传递和结算基础设施建设滞后,制约了电子商务的发展。 f.信息技术相对落后 支持互联网经济发展的国内开发和制造技术基础薄弱, 大部分采用的设备和技术都是从 发达国家进口的,互联网经济的发展还没有有效带动国内相关产业的技术进步和结构调整。 g.缺乏相应的外部环境 由于我国对互联网的管理主要体现在监控和维稳上, 在关系到人民群众切身利益的网络 安全、个人信息安全等方面的投入严重不足,网络的立法初衷和立法力度也存在较大问题, 这使得网络犯罪日益猖獗并难以有效防范。 社会信用体系不健全, 而电子商务这种交易方式, 最需要的就是良好的信用环境和可信赖的信用制度。同时,缺乏相关的法律法规保障。 (3)推动互联网经济健康发展的对策 我们现今的互联网经济发展问题主要是交易水平低、基础设施落后、信息技术落后、缺 乏相应的外部环境等问题。所以,如何推动互联网经济健康发展是我们有效对策的体现。因 此,我们将对策整理归类用两种方式给出。一是主体;二是维度。
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A.主体 a.国家 i.加快体制创新 中国发展网络经济同时受到技术和体制的制约, 但是体制的制约更大。 改革开放以来中 国经济增长的业绩表明,体制创新对中国经济发展具有更重要的意义。因此,要大力推进体 制创新,建立适应网络经济的管理体制,打破行政垄断和进入壁垒,推进电信业务之间,以 及电信业务和广播电视业务的互相准入,互联互通,资源共享;深化投融资体制改革,促进 投资主体多元化;培育竞争性的市场结构,促进电信与网络服务降低价格,提高效率。 ii.加强网络经济发展制度保障建设 市场机制不能调节的市场问题则需要政府进行干预, 当前我国缺乏相应的网络产业运行 的法律法规,因此,要尽快完善网络运行规则,提高网络基础设施建设的及时性和有效性, 尽快完善相应的制度保障体系建设, 及时修改相关的法律法规, 促进网络经济制度保障建设 与时俱进。 iii.鼓励对网络设施投资的同时,积极培育网上消费需求 我国网络经济的兴起主要得益于近年来电信基础设施的投资扩张和服务费用的下降。 目 前国内网络经济的利润回报主要来自供给方的有形产品市场, 而不是最终的网络服务和电子 商务。要加快发展网络经济,必须积极培育消费需求,使市场达到相应的“门槛”规模,进 而大幅度提高利润和投资回报,吸引更多的社会投资,形成良性循环。而要扩大网上消费需 求,又必须简化交易流程,提高效率,降低成本和服务价格,提高服务水平和效率。 b.政府 i.加强政府的引导功能和部门间协调 互联网经济是新的经济形态,政府管理往往滞后,在中国尤其如此。发展互联网经济,

要求制定统一的“游戏规则” ,创造一个公开、公平、公正和开放、创新、宽松的市场环境。
因此,要加强政府的引导功能,构建相关的法律框架,制订相关政策和技术标准;加强产业 统计,为企业提供信息服务平台;强化公共信息共享服务,盘活信息资源。同时,政府现阶 段还要在基础传输网、宽带接入网、广播电视网、移动通信网等网络基础设施建设上发挥作 用, 鼓励社会投资进入网络基础设施领域。 加强部门间协调, 计划部门负责制订战略性规划, 经济贸易部门负责引导、发展和监管网上贸易,信息产业部门负责信息基础设施建设。 ii.加强对信息产品真实性监督 政府有关部门需要加强对信息产品真实性监督, 建立健全相关的信息产品监控体系, 明
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确界定信息产品所有权, 制定相关法律保护信息产品知识产权和所有权, 在政府引导下企业 应积极配合行业诚信体系建设,加强相关产业的行政管理,改变传统的政策保护模式,促进 相关产业发展。 iii.提高电信和网络市场开放度 “十五”期间,中国电信行业要进一步深化改革,打破电信垄断,加快推进计算机网、 电信网、有线电视网的三网合一。加入世贸组织,要求中国大幅度开放国内电信运营市场, 提高电信和网络市场的开放度。因此,要进一步推进电信运营体制改革,取消对国内外投资 者对传呼、增值服务业、移动和固定电话服务业和网络服务业的市场准人限制和地理限制, 鼓励和支持有线电视网从事网络业务和各类网络服务, 鼓励国内电信企业或其他领域的企业 进入电信市场进行资产重组。 c.企业 i.增强技术创新意识,加快核心技术研发 当前我国互联网经济普遍存在重复建设现象, 大多数门户网站发展迅速但没有树立自身 的品牌形象,陷入了恶性竞争和重复建设的怪圈,造成了巨大的资源浪费,不利于网络经济 的健康发展。因此网站应根据自身特色有针对性地制定发展战略,企业需增强创新意识,坚 持科教兴国战略,加快核心技术研发,提高自身的 核心竞争力。 ii.发挥网络产品资源优势,完善网络经济盈利模式 互联网经济的发展离不开信息技术的运用和对传统产业的优化升级, 在互联网经济发展 过程中,企业应充分发挥网络产品资源优势,将人力、物力、财力、技术有机结合,改变传 统的经营方式,尽可能共享先进信息技术,充分发挥硬件基础设施作用,避免重复建设。发 展网络经济必须建立正确的商业模式,完善网络经济盈利模式,提高自身利润空间,推动物 流企业的发展, 提高物流运输能力, 确保资金结算的安全性, 充分发挥网络信息技术的优势, 实现传统产业和新兴产业之间的优势互补。 d.媒体 充分发挥新闻媒体作用,树立理性、积极的舆论导向。加强对互联网经济的监督,对于 不良商家及时予与曝光。 同时引导消费者树立正确的互联网消费观念, 提高消费者的维权意 识。共同营造一个诚信经营、童叟无欺的健康的网络环境。 e.公民 公民应该提高互联网维权意识与监督责任。 自身应该多去关注互联网经济的发展, 当遭 遇不良商家欺诈,要学会运用法律武器维护自身合法权利;并时刻有主人翁的意识,监督破
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坏正常互联网经济运行的行为出现。
B.维度 a.观念问题 呼吁人们树立正确的互联网消费理念,从观念上提高消费、维权的重视程度。当消费者 在网络购物时收到不平等待遇或是网络欺诈时,要敢于拿起法律的武器维护自身合法权利。 b.法律问题

完善互联网经济发展的相关法律法规,从制度的源头予以把控。建立良好的法制环境,
制定与因特网和电子商务发展相关的法规,严格执法与执法监督;建立良好的信用环境,逐 步建立企业、各类机构、家庭和个人信用记录,形成社会化信用体系,为网络交易市场的建 立奠定基础;建立良好的金融环境,发展资本市场,鼓励符合条件的网络企业海外上市,创 办国内二板市场,支持发展民间投资基金和风险投资基金。 c.创新问题 必须加快信息技术领域创新能力建设, 在主要领域跟住国际先进技术的步伐, 同时在一 部分有相对比较优势的领域重点突破,争取在集成电路、高速路由器、光交换技术、第三代 移动通信技术、市场规模大的消费类数字产品、操作系统、数据库管理和关键性应用软件等 自主开发上取得较大的进展。 d.执法、监督问题

加强统计监测、执法监督,为推进互联网经济的发展提供有力保障。加强法律监督、行 政监察, 加强对互联网信息产品真实性监督。 政府有关部门需要加强对信息产品真实性监督,
建立健全相关的信息产品监控体系, 明确界定信息产品所有权, 制定相关法律保护信息产品 知识产权和所有权, 在政府引导下企业应积极配合行业诚信体系建设, 加强相关产业的行政 管理,改变传统的政策保护模式,促进相关产业发展。 e.制度层面 要尽快完善网络运行规则, 提高网络基础设施建设的及时性和有效性, 尽快完善相应的 制度保障体系建设,及时修改相关的法律法规,促进网络经济制度保障建设与时俱进。要大 力推进体制创新,建立适应网络经济的管理体制,打破行政垄断和进入壁垒,推进电信业务 之间,以及电信业务和广播电视业务的互相准入、互联互通、资源共享;深化投融资体制改 革,促进投资主体多元化;培育竞争性的市场结构,促进电信与网络服务降低价格,提高效 率。 越努力,越幸运,华图教育祝您成功上岸。
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